不管是美國的黑船,轟開了日本的大門,還是鴉片戰爭終結了清國的封閉,自古以來,鎖國政策沒有成功的例子。而在大航海時代,台灣之所以出現在世界舞台,正是因為貿易。台灣地處西太平洋中間,往北可以聯絡日本,往南可以銜接東南亞與南洋諸島,往西到大陸,更只有短短一百多公里。西班牙人、荷蘭人、明鄭,都曾以這裡當成貿易的樞紐。

今日的台灣,若要繼續留在世界的舞台,貿易依然扮演重要的關鍵。所以,減少其他國家對台灣的關稅壁壘,是台灣必然的策略。而中國,是台灣最大的貿易國,和中國討論貿易協定,是不可避免的當然。

所以,問題不是要不要和中國簽署貿易協定,而是怎麼簽?怎嚜善後?

首先,是選擇的問題。在食品中加碘,可以降低人民罹患缺碘性甲狀腺腫的可能,有益國民健康。問題是,這並不表示政府有權在自來水裡面添加碘。又如同台灣前一陣子,H1N1疫苗事件。政府是否可以在避免流行性傳染病擴散的前提下,強迫人民使用疫苗呢?

同樣的道理,就算和中國大陸簽署貿易協定,對台灣民眾有很大的利益,也不表示政府可以無視民眾的意願,主動簽署政府認為對民眾有益的協訂。如果連百姓性命有關的疫苗,政府都無權強制,那,憑什麼在經濟方面,政府可以無視民眾的觀感?難道,錢財比人命更重要?

所以,無論ECFA 對台灣有好,都該由人民決定是否簽署。因為,國家是人民所共有,理所當然是由人民共同決定怎麼治理。

其次,台灣想要扮演的,是世界貿易大國,而不是中國附庸大國﹝更別說變成是中國的一省﹞。台灣經濟,早已高度依賴中國,如果只和中國簽署貿易協定,將導致台灣經濟淪為中國的地方經濟。台灣不該只和中國簽署貿易協定。但是,在台灣先和中國簽署貿易協定之後,中國就不再干擾台灣和其他國家簽署貿易協定嗎?還是說,簽了 ECFA 之後,中國是台灣唯一的簽約國?

第三,是談判能力的問題。雖然中國口口聲聲說要讓利,但貿易協定,並不是建立在口口聲聲上,而是建立在白紙黑字上。不久之前,兩岸飛航的協議,台灣不就才剛踢到大鐵板嗎?先是應中國要求,撤換談判代表。接著,台灣釋放了不少精華時段航班給中國,但中國呢?給台灣的,不是凌晨、深夜這類紅眼航班,就是杭州等乏人問津的冷門航線。口口聲聲說中國會讓利,結果卻是台灣大讓利。如果連航線的談判,都在台灣自我感覺良好的情況下一敗塗地,又如何期望簽署貿易協定時,政府可以捍衛台灣的權益呢?尸位素餐的官僚們,在喪權辱國之後,還淡淡的說,這只是誤會,只是認知的不同,又如何期待政府有能力進行經貿談判?期待官僚們可以捍衛台灣的利益呢?

更何況,貿易協定,應該是平等互惠,而不是佔誰便宜。一般來說,簽署ECFA這類貿易協定,只是0關稅的前驅作業。簽訂後3到10年內,會走向0關稅。即便多為某些產業,爭取了20年的保護期,那也是多苟延殘喘一段時間罷了。政府應該思索的,是台灣真的準備好迎接對中國0關稅的衝擊嗎?台灣的中小企業、低技術的勞工,已經不多的農民,真的可以在中國入侵的情況下,存活下來嗎?目前台灣的課稅制度與社會福利政策,已經有很大的問題。之前是竹科工程師的高收入卻免繳稅,現在有一堆創產條例給予企業低稅優惠。結果,我們的稅收,台灣的稅收來源,主要來自小老百姓的所得稅,這是合理的稅賦制度嗎?這樣的政策,有可能讓台灣社經背景較低的民眾,度過ECFA後續發展帶來的衝擊嗎?所謂的早收清單,或者單方面取消貿易保護,都只是過度性的措施。貿易協定的後續發展,是以雙方貿易0關稅為長期目標。以農漁產為例,現階段的ECFA,是台灣輸往大陸免稅,不開放大陸農漁產進口台灣。但,這有可能是「永久」的協定嗎?任何貿易協定,都是平等互惠,才可以長久。簽訂ECFA後,台灣終究要面臨開放中國農漁產進口台灣,而且是免關稅。到時,台灣真的可以適應那樣的衝擊嗎?不只農漁業,中小企業與低技術性勞工,一樣要面臨這樣的衝擊啊!

還是說,所謂沒競爭力的勞工和農民,都餓死光了,剩下都是 ECFA 既得利益者,就是所謂有競爭力?

如果,簽署貿易協定之後,只是讓特定行業的老闆、投資客、少部份高階勞工荷包滿滿,卻因為各種降稅鼓勵與奇怪的稅賦制度,無益於增進國家的稅收,無益於一般普羅大眾的獲益。如果簽署協定之後,經濟的高度成長,是建立在少數族群所得大幅提升,而不是全民均富。如果簽署之後,因為門戶開放政策,失去生存基礎的勞工與農民,沒有輔導與補助措施,任他們自生自滅。如果...那,民變是可立而待之的。要知道,讓老百姓有得吃、有得穿、有得住,才有可能培養老百姓的道德。如果有百姓賺不到錢,生活都有困難,社會治安會開始變差,社會將更加始動盪,這都是無可避免的問題。

開放市場,是台灣前進必然的方向。但,不要忘了民意,不要忘了與中國以外國家的貿易,不要拋棄低技術勞工與農民。國家不是財團的,不是官僚的,而是老百姓的。既然國家是百姓的,那,政策當然是百姓決定的,利益當然是百姓所共享,不是嗎?

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